梅新育：从“李斯特时代”迈向“斯密时代”

【梅新育：从“李斯特时代”迈向“斯密时代”——评习主席在二十国集团（G20）大阪峰会讲话中宣布五项扩大开放措施】

在日本大阪举行的二十国集团（G20）领导人第十四次峰会上，习主席发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的讲话，宣布中国将实施以下五项扩大对外开放措施：

一，进一步开放市场。我们将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

二，主动扩大进口。我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。

三，持续改善营商环境。我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。

四，全面实施平等待遇。我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。

五，大力推动经贸谈判。我们将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

——对此举我的看法：

十八大以来，中国党和政府自主宣布实施了一系列扩大对外开放的政策举措，这次宣布五项扩大开放措施是这一趋势的延续和新发展。从我国经济当前增长需求来看，这是通过扩大改革开放来进一步激发经济主体活力，提高制度效率，以求实现中国经济可持续发展。

从较长历史跨度和开放经济背景上审视，我认为，中国正处于从“李斯特时代”迈向“斯密时代”的历史进程中。在此前70年的发展中，我们已经极为出色地完成了弗里德里希·李斯特式在其《政治经济学的国民体系》中描述的后发国家工业化“赶超”任务，绝大多数产业部门已经不是昔日需要一定保护的幼稚产业，而是已经成熟；不需要继续高度保护，而是需要引入新的更多竞争压力，以求保持其活力。在这样的背景下，中国需要适时转向“斯密时代”，扩大开放，避免昔日保护之下成长起来的产业孳生惰性而沦为国民经济吸血虫，保证其具备强劲的国际竞争力，能够对国民经济和社会发展发挥正面贡献。

从全球经济背景上看，二战之后主导建立现行国际经济贸易体系的美国正在日趋内向，国际经济贸易体系需要一个新的“自由贸易旗手”。面对这一使命，环顾宇内，论综合国力，论体制动员能力，舍中国其谁？

2019.6.28

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